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國務院新聞辦公室將于2025年1月10日（星期五）上午10時舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會，請市場監管總局副局長束為介紹“營造公平公正市場環境，助力經濟高質量發展”有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！
文字實錄
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 周建設:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出私人招待所設計席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會，我們邀請到市場監管總局副局長束為先生，請他向大家介紹“營造公平公正市場環境，助力經濟高質量發展”有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：市場監管總局規劃和財務司負責人王國偉先生，執法稽查局局長況旭先生。
現在，請束為先生作介紹。
2025-01-10 10:05:08
市場監管總局副局長 束為:
各位媒體朋友們，大家上午好！非常感謝大家長期以來對市場監管工作的支持和關身心診所設計心。
2024年，市場監管部門深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，各項工作取得新進展。經營主體發展質量穩中有升，登記在冊經營主體1.89億戶，比2023年底增長3.1%。前三季度全國新辦涉稅個體工商戶721.6萬戶，同比增長17.4%。公平競爭市場環境不斷優化，公平競爭審查抽查發現問題同比下降2.78個百分點，經營者集中簡易案件平均受理時間同比減少5.7天，消費者權益保護不斷加強，在處理投訴舉報方面挽回消費者經濟損失47.21億元，同比增長17.1%。召回缺陷汽車1123.7萬輛，缺陷消費品454.3萬件。質量發展水平再上新臺階，全國制造業質量競爭力指數提高到85.6，新批準發布國家標準3154項，同比增長48%。獲得國際認可的矯正測量親子空間設計能力達到1958項，位居世界前列。食品藥品工業品特種設備安全形勢總體穩定，食品安全評價性、抽檢合格率99.2%，藥品抽檢合格率保持在99%以上。國家產品質量監督抽查中電動自行車充電器等14種產品不合格率下降超過10個百分點。
一年來，圍繞經濟發展大局，統籌效率公平，活力和秩序，發展和安全，重點開展了五方面的工作：
一是在促進經營主體健康發展方面。推動注冊資本認繳登記制改革有序實施。及時出臺實施增量政策，創新開展質量融資增信，分型分類精準扶持個體工商戶發展，加大涉企收費、知識產權、商業秘密等領域的監管執法力度，切實保障經營主體合法權益，讓經營主體發展更安心。
二是在提高公平競爭政策實施效能方面。不斷夯實公平競爭法治基礎，部署開展地方保護、市場分割突出問題專項整治行動。開展民生領域“反壟斷執法專項”行動和“價監競爭守護”行動。持續提升經營者集中監管質效，推動優化平臺經濟領域競爭生態，督促各大電商平臺整改“僅退款”和平臺補貼、價格收費設計家豪宅等領域存在的突出問題，讓競爭環境更健康。
三是在強化質量支撐和標準引領方面。圍繞改造傳統產業、培育新興產業、布局未來產業，大力推進質量強企強鏈強縣建設，以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，以標準升級促進經濟高質量發展，發揮標準穩鏈提檔作用。健全完善質量政策措施，加大認證行業整治力度，深化檢驗檢測機構資質認定改革，讓產業鏈發展更強健。
四是在加大消費者權益保護力度方面。深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，整治加油機作弊、電子計價秤亂象，推動出臺消費者權益保護法實施條例，填補規制直播帶貨、預付式消費、大數據殺熟、職業索賠等問題的法律空白；開展“守護消費”專項執法，提高消費維權效能，全系統投訴調解成功率逐年提升至54%，讓消費者維權更省心。
五是在防范化解“三品一特”重大安全風險方面，突出抓好食品安全風險防控處置，發布95項《食品安全風險管控清單》；深化開展藥品安全鞏固提升行動；加強工業產品質量安全源頭治理；部署開展電梯、鍋爐、化工企業特種設備、大型游樂設施等隱患排查整治，保障生活生產更安全。
各位朋友，今年是“十四五”規劃收官之年，我們將持續深化重點領域公平競爭治理，加快推進全國統一大市場建設。依法維護廣大消費者合法權益，改善消費環境。以科技創新引領新質生產力發展，提升質量基礎設施穩鏈強鏈效能。整治損害市場秩序突出問題，更大力度解決經營主體關切訴求。強化“三品一特”全鏈條監管，切實提高應急處置水平。提升法治監管、信用監管、智慧監管水平，著力提升監管服務效能。
我先介紹這些，謝謝大家！
2025-01-10 10:17:07
周建設:
謝謝束為副局長的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。
2025-01-10 10:17:48
總臺央視記者:
科技創新和新質生產力的發展離不開質量的基礎支撐作用。我的問題是，請問市場監管總局在保障質量基礎設施新古典設計方面開展了哪些主要工作？未來還有什么具體的計劃？謝謝。
2025-01-10 10:20:27
束為:
謝謝央視的記者，這個問題我來回答。新質生產力的特點是創新，關鍵在質優，質量是發展新質生產力關鍵的基礎支撐。2024年，市場監管部門充分發揮質量在企業做大做強、產業建圈強鏈、城市可持續發展中的作用，加強質量基礎設施要素資源的系統集成和融合應用，重點開展質量強企強鏈強縣行動。通過質量基礎設施“強筋健骨”、推動傳統產業“脫胎換loft風室內設計骨”、戰略性新興產業“拔節生長”、未來產業“破土而出”，全面助推科技創新和新質生產力發展。
在質量強企方面。建立質量強國建設領軍企業培育庫，支持組建質量創新聯合體889個，引導24.5萬家企業建立首席質量官制度，培訓企業質量管理人員52萬人次，幫助解決質量共性技術問題11.5萬個，形成質量品牌集群1000多個。我們會同央行等開展質量融資增信工作，為超過2萬家企業授信約2000億元，貸款額度超過1200余億元。
在質量強鏈方面。圍繞戰略新興產業和未來產業，我們啟動實施質量強鏈十大標志性項目，部署質量攻關任務146項，研制一批產業發展急需的國家標準、計量規范、檢驗檢測方法和質量評價認證制度。聯合多部門指導各地實施質量強鏈天母室內設計項目952個，2087家鏈主企業、18萬家鏈員企業、2952家賦能機構參與，解決質量堵點卡點問題14391個。
在質量強縣方面。推動超過1200個城市實施質量強縣戰略，首批將580個城市納入培育庫，建設質量強縣數字化服務平臺，采集質量數據8.4萬多條，為城市精準“質量畫像”提供支撐。建立質量基礎設施“一站式”服務站點2372個，助推城市發展水平和綜合實力提升。
下一步，市場監管總局將進一步強化質量支撐，加快提升企業、產業、區域質量競爭力。科學布局建設質量基礎設施，全面促進質量基礎設施先進要素向發展新質生產力集聚，全方位夯實培育、發展、壯大新質生產力的質量支撐。謝謝。
2025-01-10 10:20:46
中國財經報記者:
我們注意到，在前兩天介紹加力擴圍實施“兩新”政策的例行吹風會上，市場監管總局提出將實施新一輪標準提升行動，請介紹一下標準提升對“兩新”政策實施有什么樣的作用和意義？謝謝。
2025-01-10 10:30:52
束為:
謝謝您的提問，這個問題由我的同事王國偉同志來回答。
2025-01-10 10:31:12
市場監管總局規劃和財務司負責人 王國偉:
謝謝剛才這位記者的提問。大家都知道，去年以來國家實施了“兩新”行動，為此國家安排了大規模超長期特別國債資金支持企業購置設備工器具，支持居民對耐用消費品進行以舊換新。同時，大家知道，國家中醫診所設計資金的支持不是大水漫灌，而是通過推動先進產能比重的提升，促進更高質量消費品進入居民生活，從而達到既優化供給又擴大需求的目的。這樣一來，就需要制定相應的標準，使達到一定技術水平的設備、達到一定質量安全水平的消費品納入到國家政策支持的范圍。在這方面，市場監管總局計劃制定國家標準294項，目前已經發布了168項。
具體說，在設備更新方面，我們研制了污染物排放、能耗限額、設備能效等領域國家標準81項，有效促進了高污染、高耗能、高風險的設備更新換代，加快推動落后產能的淘汰。
在消費品以舊換新方面，我們發布了家電、家具、汽車等領域國家標準49項，為國家資金支持消費者購買更高品質、更加安全的產品提供了標準支撐。比如在家電領域，通過家電以舊換新政策和標準供給空間心理學的協同配合，消費者購買的家電產品中一級能效產品銷售額已經占到了90%以上。
設備更新和消費者以舊換新淘汰下來的那些東西怎么辦？處理不好就可能會帶來環境污染、資源浪費等問題，所以淘汰不是簡單的丟棄，喜新也不能厭舊，一定要在循環利用方面加大力度，因此我們在制定標準的過程中也是圍繞循環利用加大標準供給。
為此，市場監管總局發布了廢舊車用動力電池、廢棄電器電子產品、退役光伏組件回收利用等國家標準38項，讓廢舊產品“回收得了、利用得好”。比如，《車用動力電池回收利用通用要求》國家標準發布之后很受歡迎，對于促進動力電池規模化規范化回收、助力汽車以舊換新發揮了重要作用。
下一步，市場監管總局將會同有關部門，加快推進2025年重要標準研制，堅持能早盡早，成熟一批發布一批，確保標準制定效率和質量。同時，加強標準實施應用和監督執法，強化政策和標準的協調配套，支撐“兩新”工作取禪風室內設計得更大成效。
這個問題我就介紹到這里，謝謝。
2025-01-10 10:31:31
封面新聞記者:
黨的二十屆三中全會強調強化反壟斷和反不正當競爭，請問市場監管總局在加強反壟斷執法，破除市場壟斷等方面開展了哪些工作？下一步有何工作打算？謝謝。
2025-01-10 10:32:2養生住宅4
束為:
謝謝您的提問，這個問題由我的同事況旭局長回答。
2025-01-10 10:32:39
市場監管總局執綠設計師法稽查局局長 況旭:
我來回答這個問題，謝謝這位記者的提問。公平競爭是市場經濟的核心，也是推動高質量發展的重要支撐，我們開展反壟斷執法、破除市場壟斷就是維護公平競爭的一個重要手段。
2024年，我們深入整治重點領域的市場壟斷問題，強化監管執法，依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位的行為，提升經營者集中審查質效，堅決維護公平競爭的市場秩序。
我們緊盯人民群眾急難愁盼，大力破除壟斷突出問題，推動民生福祉持續向暖。開展了民生領域反壟斷執法專項行動，查處壟斷協議和濫用市場支配地位案件11件。保持了醫藥領域反壟斷執法高壓態勢，讓群眾“用得上藥、用得起藥、用得好藥”。查處燃氣、水務等公用事業領域壟斷案件，降低了群眾生活成本和經營主體負擔。查處機動車檢測、建材、駕校等領域壟斷行為，打擊協同漲價行為，有力糾治競爭亂象，捍衛消費者利益。
我們完善數字經濟反壟斷常態化監管，聚焦平臺經濟重點領域，服務產業發展持續向新。依法無條件批準平臺企業經營者集中反壟斷申報案件14件，支持平臺企業依法并購，促進平臺經濟規范健康持續創新發展。出臺了全球首部標準必要專利領域反壟斷指引，健全規制濫用知識產權排除限制競爭的制度體系。
我們創新監管執法方式方法，促進市場競爭秩序持續向好。出臺《關于行業協會的反壟斷指南》，認真抓好宣貫實施，為行業協會規范履職設置了“紅綠燈”。打造反壟斷合規講堂品牌活動，主動面向燃氣、保險等行業舉辦了9期講堂，約800家全國性行業協會商會和3萬人次參加，進一步增強了企業競爭合規意識。對5家品牌汽車供應商等企業進行提醒敦促，及時防范化解壟斷風險，有效保護市場公平競爭和廣大消費者利益。
地方在這方面也有不少工作亮點。比如，浙江省深化了省域公平競爭先行先試改革，在招標投標、政府采購、招商引資等涉及經營者經濟活動的一些政策措施出臺之前必須經過公平競爭審查，清理廢止部分妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，打造公平競爭政策實施的“浙江樣板”。
下一步，我們將緊緊圍繞加快構建全國統一大市場，推進市場競爭公平統一，聚焦平臺經濟、民生保障、自然壟斷等重點領域，強化反壟斷執法，加強制度建設、加強能力建設，全面推進反壟斷法治監管、信用監管和智慧監管，更好服務經濟社會高質量發展老屋翻新。
我就回答這些，謝謝。
2025-01-10 10:32:51
極目新聞記者:
信用監管是社會信用體系建設的重要內容，能否介紹一下信用監管相關工作情況，下一步有哪些考慮？謝謝。
2025-01-10 10:45:40
王國偉:
謝謝剛才這位記者朋友的提問。大家都知道，市場經濟本質上是法治經濟，也是信用經濟。企業有了信用，生意就會更好做，對各種資源要素也就更可及。所以說，市場監管總局在支持企業健康發展方面很重要的一項工作就是幫助企業提升信用水平，引導企業減少失信風險，同時利用對企業信用狀況的掌握，我們還可以減少對企業的行政檢查，真正把黨中央、國務院關于規范監管執法的要求落到實處。為此，去年以來我們主要做了以下工作：
一是深化信用提升。推動各地制定信用合規建設指南，提高經營主體的信用合規能力，推動編制信用承諾事項清單，大力推廣以信用承諾去代替各種審批要件侘寂風、各種證明，這樣一來，不僅提高了經營主體的知信守信水平，而且大大激發了他們增信用信的積極性。舉個例子，去年共有926萬戶經營主體通過信用承諾取得了行政許可。
二是加快信用修復。我們完善信用修復規則，簡化信用修復程序，推動與有關部門進行信用修復結果互認，推動信用修復網上辦，特別是在告知信用修復條件和途徑等方面，提供了更加主動和便捷的服務。通過以上努力，去年以來，我們幫助經營主體138萬條行政處罰信息、686萬條經營異常名錄信息撤銷了公示，這樣幫助經營主體重塑良好信譽。
三是推行信用公示。我們運用國家企業信用信息公示系統，把1.89億戶的經營主體信用信息全面向社會公示，這對市場各方很有吸引力。據統計，去年我們這個公示系統每天平均的訪問量超過了1.2億人次，這個意義在哪兒？這就大大方便了市場各方選擇更加優質的合作伙伴，有效降低了經營主體的交易成本，這是用市場的辦法管市場、促進市場秩序自我優化的有效舉措。
四是實施風險分類。充分運用近年來我們歸集的海量信用信息數據，同時優健康住宅化企業信用風險分類的指標體系，為經營主體精準畫像，并根據信用風險分類結果實施差異化、精準化監管。這樣一來，一方面，我們對信用良好的企業可以少檢查，甚至不檢查。另一方面，對那些高風險的單位，我們實施更加有針對性的、有靶向性的檢查監管，比如，我們“雙隨機”抽查問題的發現率比沒有實施風險分類之前提高了13個百分點，非常有效。
總之，用好信用工具既有利于企業的發展，又能夠支撐有效監管。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院關于完善社會信用制度的決策部署，更加聚焦提高經營主體發展質量這個著力點，營造誠信經營的信用環境，提升市場整體的信用水平。
這個問題我就先介紹到這里，謝謝。
2025-01-10 10:45:55
21世紀經濟報道記者:
平臺經濟常態化監管備受關注，請問市場監管總局在這方面開展了哪些工作？下一步將采取哪些措施促進平臺經濟各方主體互利共贏？謝謝。
2025-01-10 10:46:30
束為:
謝謝您的提問，這個問題我來回答。促進平臺經濟健康發展事關擴內需、穩就業、惠民生，也事關賦能實體經濟和促進新質生產力發展。2024年，市場監管部門堅持監管規范和促進發展并重，不斷優化市場監管方式和手段，促進平臺經濟健康發展。
在政策措施方面。主要出臺了《關于引導網絡交易平臺發揮流量積極作用扶持中小微經營主體發展的意見》，通過多元化舉措，提升流量扶持實體經濟效果，幫助解決平臺內商家面臨的實際困難，強化對農產品商家、特色商家、新入駐商家流量扶持，充分激發廣大中小微經營主體內生動力和創新活力。
在督促整改方面。針對社會集中反映的“僅退款”問題，退休宅設計約談主要電商平臺，就平臺利用“僅退款”規則擠壓商家生存空間、助長低質低價競爭風氣等問題，提出具體整改要求，落實平臺企業主體責任。約談以后，主要電商平臺對“僅退款”規則進行了優化，為平臺內商家提供了更大自主權。
在監管執法方面。我們聯合13個部門開展了2024網絡市場監管促發展保安全專項行動，圍繞守好經營者資質審核“準入關”、網絡營銷和集中促銷行動“秩序關”、網售危害生命健康商品“安全關”、網售侵權假冒偽劣商品“質量關”、網絡禁限售商品“風險關”，這商業空間室內設計“五關”推動解決網絡市場突出問題，查處涉網案件3.6萬件。
下一步，市場監管總局將從促進平臺規則公平透明、降低平臺內商戶成本負擔、凈化直播電商行業生態等方面著力規范市場競爭秩序。健全常態化監管制度，抓緊完善平臺規則、直播電商等方面的監管制度。著力整治利用平臺規則破壞公平競爭、侵害平臺內商家和消費者合法權益的現象，打擊直播電商領域虛假營銷等行為。通過切實規范平臺經濟市場秩序，促進企業有序競爭、互利共贏，讓平臺經濟的賽道既有“參天大樹”又有“綠草如茵”，推動平臺經濟領域“草木繁茂、生意盎然”。
我回答就到這里，謝謝。
2025-01-10 10:46:49
每日經濟新聞記者:
近年來，質量認證在促進高質量發展方面的作用更加凸顯，并且成為了高頻熱詞。市場監管總局在推動更好發揮質量認證方面取得了哪些進展？今后的工作重點是什么？謝謝。
2025-01-10 10:47:08
束為:
謝謝您的提問，這個問題由我來回答。質量認證是國際通行的市場經濟“信用證”，是質量管理的“體檢證”，也是國家貿易的“通行證”，我們一般說法就是質量認證是“三證”，是支撐高質量發展的質量基礎設施。2024年，市場監管總局堅持“保底線”“拉高線”協同發力，積極發揮質量認證作用，助力經濟社會高質量發展，成效主要概括為“五個聚焦”。
一是聚焦消費者關注的痛點，強化產品質量安全保障。落實國務院關于加強工業產品質量安全監管的部署，將電動自行車鋰電池、充電器、商用燃氣燃燒器具、可燃氣體探測器、阻燃電線電纜等12種安全風險較高的產品納入了CCC認證管理，實施CCC認證產品聯網核查2.4億次，同比增長135%，攔截無證商品信息1315萬次，有力守護了安全底線。
二是聚焦企業強身健體，幫助經營主體降本增效。組織468家認證機構對5.4萬余家小微企業實施精準幫扶，為小微企業提供“認證貸”等金融信貸支持608.5億元，幫助小微企業年度營收平均提升9.7%，利潤率平均提升8%，質量成本平均下降5.8%。
三是聚焦產業建圈強鏈，促進產業鏈供應鏈質量提升。建立實施農作物種子、機器人、汽車芯片、智能網聯汽車等質量認證制度，不斷拓展網絡安全、北斗產品、綠色產品等認證實施范圍，促進穩鏈強鏈。綠色產品認證目錄增至113種產品，8500家企業獲得綠色產品認證民生社區室內設計證書3.5萬張；加快構建“雙碳”認證體系，對鋰電池、光伏等10類產品啟動產品碳足跡標識認證試點工作，促進綠色低碳發展。
四是聚焦區域發展戰略，助力地方打造優勢產業。支持粵港澳三地開展“灣區認證”，首批實施75個項目，發放認證證書90余張，促進大灣區一體化發展；對海南自貿港開展出口產品認證業務的境外機構取消審批要求，為出口企業提供更加便捷的國際認證通道；指導浙江舟山開展綠色修船認證，加快建設世界航運中心。
五是聚焦中國產業走出去，深化國際合作互認。聯合九部門發布《加快推進認證認可高水平開放行動方案（2024-2030年）》，完善國際合作互認格局，為企業出海提供國際化認證服務。截至2024年底，我國累計加入21個認證認可國際組織，對外簽署15份多邊互認協議和150份雙邊合作文件，惠及數千億美元出口貿易。
下一步，我們將以提振市場信心為核心目標，實施質量認證提振消費計劃，守牢強制性產品認證安全底線，大力推行高端品質認證，深入開展質量認證服務強企強鏈強縣等行動，加快推進認證認可高水平開放，達成更多國際互認成果，以質量認證“軟聯通”提升中國經濟“軟實力”。謝謝。
2025-01-10 10:47:25
北京青年報記者:
規范涉企執法對于優化營商環境和激發企業活力都有著非常重要的意義，想問一下市場監管部門在這方面都做了哪些工作，下一步還有什么樣的舉措來著力打造一個能夠讓經營主體更加安心的營商環境？謝謝。
2025-01-10 10:53:09
況旭:
謝謝您大直室內設計的提 TC:jiuyi9follow8
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