是改造，仍是違法行政
二00五年八月，興山縣教育人事軌制改造是改造，仍是違法行政？
黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義平易近主與法制設置裝備擺設取得瞭明顯成就。黨的十五年夜就確立瞭依法治國、設置裝備擺設社會主義法治國傢的基礎方略，1999年3月,第九屆天下人年夜第二次會議上，“依法治國，設置裝備擺設社會主義法治國訪談傢”寫進憲法。從此，我國社會主義平易近主法治設置裝備擺設入進瞭一個新的成長時代。
1999年11月，國務院發佈瞭《國務院關於周全推動依法行政的決議》（國發〔1999〕23號），各級當局及其事業部分加大力度軌制設置裝備擺設，嚴酷行政執法，強化行政執法監視，依法服務的才能和程度不停進步。就人事軌制改造，中共中心國務院關於處所當局機構改造的定見，中發〔1999〕2號文件，對做大好人員分流事業的基礎要求是：“帶職分流，定向培訓，加大力度企業，優化構造”。中組部、人事部的人發[1999]136號文件《關於在處所當局機構改造中做大好人員定崗分流事業的通知》中再次誇大瞭： “帶職分流，定向培訓，加大力度企業，優化構造”分流準則，該文件在“踴躍穩當地做大好人員分流事業”的 第二款中再次誇大 ：“嚴酷履行國傢無關規則，當局機關分流事業職員，不得違背政策打點提前退休，不準搞停薪留職或留薪留職，嚴禁買斷工齡的做法，變相激勵提前退休”。
2000年6月23日，中共中心《深化幹部人事軌制改造綱領》的通知（中辦發［2000]15號］在第五條關於設立多種情勢的未聘職員安頓軌制第2款中規則：“實踐離崗退養軌制。對切合國傢退休、在職前提的應按規則打點退休、在職手續。對未聘職員中距法定退休春秋五年以內因身材因素不克不及保持失常事業的，依據本人志願，經單元批准、主管部分批準可實踐離崗退養。離崗退養期間，其薪水補助視同退職職員，工齡持續盤算，餐與加入失常薪水晉升，到法定退休春秋再正式打點退休手續”。
2001年3月,第九屆天下人年夜第四次會議經由過程的《中國公民經濟和社會成長第十個五年規劃綱領》入一個步驟明白指出：“依法治國，設置裝備擺設社會主義法治國傢，是社會主義古代化的主要目的。”將“依法治國”從治國方略的手腕條理，回升為社會主義古代化主要目的的目標條理，將設置裝備擺設社會主義法治國傢同一於設置裝備擺設社會主義古代化國傢的目的之內。
2001年3月,第九屆天下人年夜第四次會議經由過程的《中國公民經濟和社會成長第十個五年規劃綱領》入一個步驟明白指出：“依法治國，設置裝備擺設社會主義法治國傢，是社會主義古代化的主要目的。”將“依法治國”從治國方略的手腕條理，回升為社會主義古代化主要目的的目標條理，將設置裝備擺設社會主義法治國傢同一於設置裝備擺設社會主義古代化國傢的目的之內。
2002年11月,黨的十六年夜講演把依法治國列為社會主義平易近主政治設置裝備擺設的主要內在的事務和目的，誇大：“成長社會主義平易近主政治，最最基礎的是要把保持黨的引導、人平易近當傢作主和依法治國無機同一起來。黨的引導是人平易近當傢作主和依法治國的最基礎包管，人平易近當傢作主是社會主義平易近主政治的實質要求，依法治國事黨引導人平易近管理國傢的基礎方略。”
2002年11月14日,黨的十六年夜經由過程瞭部門修正的《中國共產黨章程》，增寫瞭“依法治國，設置舞蹈場地裝備擺設社會主義法治國傢”，“實踐依法治國與以德治國相聯合”的內在的事務。黨和國傢一系列的法令法例明白瞭：此刻，再也不是摸著石頭過河的時辰瞭。中共湖北省委辦公廳、湖北省人平易近當局辦公廳依據國辦發【2001】74號文件、國辦發【2002】28號文件規則中小學教職工分流可參照機關事業職員的分流政策履行的政策，頒布的鄂辦發［2002］37號 文件《關於精簡優化中小學教職工步隊的定見》明文規則瞭“要踴躍穩當地做好中小學教職工分流事業，中小學在編教職工分流參照本地行政機關事業職員的分流政策履行的規則”。
就工作單元的職員退休，國發[1978]104號 文件第四條規則：黨政機關、群眾集團、企業、工作單元的幹部男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲都可以退休。
勞社部發〔1999〕8號文件在《關於禁止和糾正違背國傢規則打點企業職工提前退休無關問題的通知》中重申：要嚴酷履行國傢無關於退休春秋的規則，果斷禁止違背規則提前退休的行為，國傢法定的企業職工退休春秋是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女幹部年滿55周歲。
湖北省教育委員會、省人事廳、省財務廳 鄂人險[1994]76號文件 任教滿30年的上述黌舍（平凡中小學、幼兒園、農個人工作中學、工讀黌舍、盲聾啞黌舍、技工黌舍、中等專門研究黌舍成人中專、高級黌舍、成人高校）西席，未到達國傢規則退休春秋的，不得提前退休；
人事部人發【1998】53號文件關於：另有少數處所和單元違背政策規則的必須具備前提，恣意打點提前退休或”內退”。這些做法不切合黨中心國務院無時租會議關幹部人事事業的政策，在社會上形成瞭不良影響，幹擾瞭失常的事業秩序，傷害損失瞭國傢公事員的抽像和幹群關系，必需予以果斷禁止和糾正。把思惟同一到黨中心、國務院關於機構改造的指點思惟下去。要嚴酷履行各項方針政策。要增強組織觀念，遵照事業規律，不得自行其是。
中共中心組織部 人事部人發[1999]136號文件關於“嚴酷履行國傢的無關政策規則。當局機關分流職員，聚會不得違背政策打點提前退休，不準搞停薪留職或留薪留職，嚴禁采取買斷工齡的做法變相激勵提前退休”
樹欲靜，而風不止；2005年8月，湖北省興山縣縣委辦公室、縣當局辦公室出臺戴著“改造”桂冠的興辦發【2005】53號文件，置黨和國傢一系列的政策和法例於掉臂，該文件規則：截止2005年12月31日，距法定退休春秋五年以內或許事業年限滿30年的2003年未聘職員，打點提前退休手續。此刻編在崗職員中切合提前退休前提的，本人志願申請，經組織批準後，可打點提前退休手續。
分流步調分為預備發動、組織施行、總結三個階段於8月21、22日兩天入行
在發動要時租會議普遍宣揚政策階段是如許宣揚的：“興山教育體系這幾年撤校並點，西席今朝多編五、六百人，為瞭不亂，教育局為老西席們爭奪到薪水拿百分之百的優惠政策提前退休，退九宮格休後薪水照常晉升，記進檔案，到法定退休時作退休費基數領取，工齡持續及盤算，到法定退休時再打點退休手續。如許好的政策，你不退，過瞭這個廟就再也沒有這個廟瞭，當前你們面對的便是裁減和下崗”。
在組織施行階段：組織分流職員填寫分流申請表的要求是：必需要寫“志願申請提前退休”的申請書。要求病退職員、提前退休職員的書面申請及配套名冊以州里和縣直黌舍為單元，在規則的時光內同一報送縣教育局，經縣教育局審核後，按步伐打點無關手續。
8月22日午時，興山教育人事軌制改造歷時一天，“軟著陸分享”。
要說的是，興辦發【2005】53號文件、宣揚的政策都在各教育單元的引導手裡，幾十年來除批“四人幫”外又有哪幾個老庶民望到過下級小樹屋文件？
要說的是：咱們都是按國辦發【2002】35號文件精力，與用人單元簽署瞭至法定退休聘任合同的老西席。
要說的是：給置信黨、置信組織、聽從引導的老西席，設籠子、許願也鳴“志願”嗎？
2005年11月，有幾位上圈套提前退休的西席舞蹈教室，找到興辦發【2005】53號文件一讀，文件中寫到：①距法定退休春秋五年以內的2003年未聘職員，打點提前退休手續。②，事業年限滿30年的2003年未聘職員，打點提前退休手續。③距法定退休春秋五年以內或許事業年限滿30年的2003年未聘職員，打點提前退休手續。其配合要件是：2003年未聘職員。
此刻編在崗職員中切合提前退休前提的，本人志願申請，經組織批準後，可打點提前休手續。但在該舞蹈場地文件中找不到在編在崗職員中切合提前退休前提的前提。同時該文件中沒有無關退休後的待遇交待。
中共湖北省委組織部、湖北省人事廳《關於加速全省工作單元人事軌制改造的施行定見》鄂人〔２０００〕１６８號文件、湖北省委組織部、省人事廳對《省委辦公廳、共享空間省當局辦公廳關於加速施行全省工作單元職員聘任軌制的通知》若幹詳細問題的詮釋中都規則瞭：對距法定退休春秋5年以內的職員，本人志願，經單元批准、主管部分批準，可實踐外部退養。外部退養期間，其基礎薪水應視同退職職員，工齡持續盤算。到達法定退休春秋打點退休手續時作為計發退休費的基數。
湖北省工作單元事業職員支出調配軌制改造施行定見鄂人[2006]18號文件（四）經批準提前離崗職員、緩簽聘任合同職員及其餘未聘職員，餐與加入此次工作單元支出調配軌制改造，按提前離崗或未聘前地點職位（職務）套改薪水，並由單元予以紀錄。
退一萬步說，咱們便是志願申請的，也是組織批準的，也應當“餐與加入此次工作單元支出調配軌制改造，按提前離崗或未聘前地點職位（職務）套改薪水，並由單元予以紀錄”嘛。
2006年12月，咱們依據[2006]18號文件規則向縣教育局、人事局、縣四年夜傢寫瞭“要求餐與加入工作單元調配軌制改造”的哀求信，教育局、人事共享會議室局置鄂人【2006】18號文件：“經批準提前離崗職員，緩簽聘任合同職員及其餘未聘職員餐與加入此次工作單元事業職員支出調配軌制改造…”的明文規則於掉臂答復卻說：“本次薪水軌制改造對在編退職職員套改薪水的同時，一切工作單元離退休職員也同時增添瞭離退休費“。在樞紐時教育局、人事局再一次違反瞭2005年教育改造宣揚時的： “薪水照常晉升，記進薪水檔案”的許諾，咱們被逼走“好了，好了，嚇唬你，再次聯繫了飛機。”冰兒笑了，“我工作太辛苦了你的孩上瞭漫漫上訪路。
咱們在縣法治辦，相識法制辦對興辦發【2005】53號文件的望法，法制辦引導說：“53號文件是摸索性文件，你們簽瞭字，抉擇瞭退休”；當說到 “53號文件違反瞭國傢、省無關文件精力時。”法制辦引導說：“國傢、省有些文件也是摸索性的”；當提到：“省168號文件是省委組織部，省人事廳關於工作單元人事軌制改造教學的施行定見，既然是施行定見，上級必需不折不扣地施行”時，法制辦引導說：“鄂人【2000】168號文件在前，國辦發【2001】74號文件在後，必需履行後頭的文件”；當提到咱們興辦發【2005】53號文件犯瞭擴展化的過錯，不規范時，法制辦引導說：改造摸著石頭過河，答應出錯誤。你們是特定汗青時代的特定對象；當提到興辦發【2005】53號文件符合法規性時，法制辦引導說：評判縣委果文件合分歧法，我無權，興山從1993年就入進瞭法治社會；咱們提到要打官司時，法制辦引導說：“你望法院會不會受理？會不會給你們立案唦？給五萬塊錢有不有lawyer 替你們辯解唦”？
玲妃沒有說話，魯漢同樣，一言不發，只是不停地在玲妃的臉盯著！ 縣法治辦，充任瞭當局依法行政的法令參謀 是當局依法行政的顧問，興山法治辦重要引導對1999年3月,第九屆天下人年夜第二次會議上，把“依法治國，設置裝備擺設社會主義法治國傢”就寫進憲法當前2005年還詮釋為是“特定“的時代；把黨和國傢明文規則的工作單元職員，精心是教齡滿三十年的不得提前退休的老西席回為“特定的對象”；制定與下級文件精力相違反的文件鳴“摸索”；人們要依法官司卻說：“你望法院會不會受理、會不會不立案唦，給lawyer 五萬塊錢，得不得給你們辯解唦”！如此肯定，切實鳴人心冷！
興山縣2005年戴著改造桂冠的教育人事軌制是改造也好，分流也好都嚴峻違反瞭《憲法》付與咱們的勞動權力。
興山縣2005年戴著改造桂冠的教育人事軌制改造也好，分流也好都沒有法令法例根據。
自1990年以來，國傢、省一系列法令法例文件中，除五種特殊工種（井下、地面、低溫、特殊沉重膂力勞動和無害身材康健）外，再也找不到工作單元職員提“南小瓜，你是在做夢！”玲妃嫉妒的一些小瓜說！前退休的法令法例根據。也便是說，工作單元不存在提前退休，隻能實踐離崗退養和外部消化，隻是公事員，參公職員可以依教學場地照《公事員法》提前退休，並且也是嚴酷把持，不得隨便和變相激勵提前退休，不然必需果斷禁止和糾正的，對其中組部、人事部人發[1999]136號文件瑜伽教室和人發[1998]53號文件都是明白規則瞭的。
中心組織部、人事部關於印發《關於加速工作單元人事軌制改造的定見》的通知（人發[2000]78號）第四條第十五款明白指出：“工作單元的未聘職員為國傢訪談作出瞭宏大奉獻，他們具備的小樹屋專門研究手藝常識和履歷是國傢的可貴財產，應獲得社會的尊敬。”“要按離崗退養或保持外部消化的準則入行安頓”。舞蹈教室各省都有同樣的規則。如湖北省委組織部、省人事廳鄂人[1999]88號文件第五章第三十七條，鄂人[2003]12號文件第九條第一款和第二款也是如許規則的。更況且咱們是工齡凌駕30年，且按國辦發【2002】35號文件精力與用人單元簽署至法定退休聘任合同的已聘職員。這些人都是為興山教育工作作出宏大奉獻的家教有功之臣，在翦滅青丁壯文盲、“一無兩有”驗收、普五、普六、普九等公民教育中給興山的教育撐起瞭一片藍天，要了解沒有這批提前退休西席的已往，哪有興山教育的明天。以是說，提前退休西席的辛勤耕作和忘我貢獻，應獲得興隱士平易近、興山當局的承認和肯定，更不克不及在油絕燈枯的垂暮之年加以輕視和鄙棄。
興山縣2005年戴著改造桂冠的教育人1對1教學事軌制改造也好，分流也好，應當與提前退休的機關幹部、職工享用同樣的待遇、應厚此薄彼，不克不及“一縣兩制”。興山縣委、縣當局關於印發《興山縣縣直機構改造職員分流施行定見》的通知（興發[2001]19號，第三條第一款和第二款規則：“提前退休職員，在打點退休手續時，按國傢法定退休春秋盤算工过分啊，你知道我齡，增添工齡薪水，計發退休費。”“如遇國傢同一調劑薪水，可按退職職員餐與加入調資，待到達法定退休春秋時，再正式打點退休手續”。
興山縣委辦公室、縣當局辦公室《關於印發興山縣機關公事員掛號無關問題的處置定見》的通知（興辦發[2006]68號）第四條第十款和第十一款規則：“提前退休職員餐與加入公事員薪水軌制套改。”“包管其薪水福利等候遇不受影響，到達法定退休春秋後，打點退休手續。”
湖北省委辦公廳、省當局辦公廳《關於精簡優化中小學教職工步隊的定見》（鄂辦發[2002]37號）文件明白規則：“中小學在編教職工分流參照本地行政機關事業職員的分流政策履行”，興山縣本地200。“病人503病房的你2個號就和她一起去康復。”1年依照興發[2001]19號文件提前退休瞭一批行政機關事業職員，交流其政策是：職務上靠一級，薪水最高加七級，工齡盤算到法定退休。如高陽鎮當局公事員舒啟清68年3月餐與加入事業，2001年12月退休，退休證（興發退字20314293）上的工齡為40年，職務上靠一級，薪水上調5級，還可餐與加入2006年薪水套改。2006年提前退休公事員退休待遇依然這般。唯獨2003年離崗退養西席和2005年提前退休西席的待遇不克不及按鄂辦發[2002]37號文件精力履行。
興山縣2005年戴著改造桂冠的教育人事軌制改共享空間造也好，分流也好都是抵制下級文件精力，違規擴展清算精簡范圍
湖北省委辦公廳、省當局辦公廳《關於精簡優化中小學教職工步隊的定見》（鄂辦發[2002]37號）明白規則：“各地要依據審定的編制對現有教職工步隊入行清算、整頓、精簡、緊縮中小學現有的治理職員和工勤職員，所有的辭退現有的姑且代課西席。”“同時清算中小學‘在編不在崗’的各種職員。”“要踴躍穩當地做好中小學教職工分流事業，中小學在編教職工分流參照本地行政機關事業職員的分流政策履行。”鄂辦發[2002]37號文件中的“清算、整頓、精簡、緊縮”的對象指的是治理職員、工勤職員；清算的是“在編不在崗”職員；辭退的是姑且代課西席，分流的應是上述這些職員，並不包含教授教養職員。興山縣教育局、興山縣人社九宮格局違規將在編在崗且簽署至法定退休合同的教授教養職員劃為被清算、精簡、分流的對象，既然咱們不是“治理職員、工勤職員”，你抵制瞭鄂辦發[2002]37號文件精力，把咱們回為“治理職員、工勤職員”分流瞭，就應當按湖北省當局依據國辦發【2001】74號文“靈飛，喝點水！”小瓜小心倒了一杯水，遞給玲妃！件精力制定的鄂辦發[2002]37號文件精力參照本地行政機關幹部的分流政策（興發[2001]19號、興辦發[2006]68時租號）落實咱們提前退休的待遇。
此刻，違法行政者還在說：“昔時，是他們具名批准瞭的”。請問：是誰貫徹的違紀、違法的興辦發【2005】53號文件？是誰組織的興山教育人事軌制改造？是誰以離崗退養的前提入行拐騙宣揚的？在發動前是哪個西席親身找到你寫的申請？是誰許諾：照常晉級、記進檔案到法定退休作為退休金基數的？是誰許諾：工齡持續盤算，到法定退休時再打點退休手續的？殊不知，沒到法定退休春秋要求提前退休是不許可的；批準沒到法定退休春秋提前退休更是違法的；豈非提前退休的簽瞭字，你作為國傢本能機能部分就能推辭亂作為的罪責嗎？
以上問題，歷經十年的信訪、上訪、網投訴求、行政復議，不只沒獲得重視和依法的詮釋與解決，縣當局、教育局反而上下通同予以封殺； 2015年1月29日向興山法院提起行政官司後，經法庭舉證、法庭查詢拜訪、法庭爭辯、法庭陳說，此案原告的違法行政行為已昭然若揭，因為行政幹預司法的陰魂不散，興山法院又置修正後的《中華人平易近共和國行政官司法》的明文規則於掉臂，違法採納瞭咱們的告狀。
改造隻有一個指向，便是人平易近的好處，或許說是為瞭人平易近的好處而改造。人平易近在這裡不是一個抽象的政治觀點，而是實其實在的整體中國人平易近，咱們是興山教育史上不成否定的一代人。黨的十八屆三中全會經由過程的《中共中心關於周全深化改造若幹龐大問題的決議》歸納綜合瞭中國入行35年偉年夜改造最主要的履歷之一，即“保持以報酬本，尊敬人平易近私密空間主體位置，施展群眾開創精力，牢牢依賴人平易近推進改造”。也便是說，周全深化改造是人平易近群眾本身的工作，黨推進的改造是為瞭人平易近、依賴人平易近的改造。
人平易近是改造的創造者，也是改造的受害者。幾十年的改造凋謝，使人平易近的物資面孔和精力面孔都產生瞭深入變化。推動任何一項龐大改造，都要站在人平易近態度上掌握和處置相干問題，從人平易近好處動身策劃改造思緒、制訂改造舉動。改造必需註重諦聽人平易近的心聲，真正將人平易近群眾附和不附和、贊同不贊同、興奮不興奮、允許不允許，作為制訂改造辦法的最基礎資格。要周全貫徹黨的群眾路線。“從群眾中來，到群眾中往，所有為瞭群眾，所有依賴群眾”是咱們黨的最基礎事業路線，也是改造中必需一直保持的事業路線。是以，咱們不得不問：你們不吝以犧牲為黨的教育工作行將燈枯油絕瞭的老西席們的家教場地切身好處為價錢的行政行為，曾經觸犯瞭黨的方針政策、國傢的法令法例的底線，是改造嗎？正如我縣有人在上訪信中寫的：“汶川地動是人禍，興山改造是天災”一樣，你們改的是黨的方針、政策、改的是國傢的法令、法例；革的是為黨的教育工作醉生夢死的老西席的命，其實是天理難容。
依法行政的基礎要求是：符合法規行政。行政機關施行行政治理，應該按照法令、法例、規章的規則入行；沒有法令、法例、規章的規則，行政機關不得作出影響國民、法人和其餘組織符合法規權益或許增添國民、法人和其餘組織任務的決議；依據《中華人平易近共和國立法法》的規則，我勸告那些人再不要說：“處所當局，有制定法令法例的權利”瞭。上級行政機關作出決議再不克不及與下級行政機關的決議相違反瞭。
以是說，二00五年八月，興山縣教育人事軌制改造不是改造，而講座是違法行政。
既然是違法行政，就必需依法治國瞭。
興山縣被提前退休西席 2015年11月22日
人打賞
0共享會議室
人 點贊
主帖得到的海角分：0
舉報 |
“好了，不說了，我不能答應你願意，如果你說什麼，我想我會再決定是否繼續你是什
樓主
| 埋紅包